13 Фев 2008

До 15 марта в Кабинет Министров РТ будет внесен доработанный проект республиканской программы «Развитие и использование инфокоммуникационных технологий в РТ «Электронный Татарстан» на 2008-2010 годы». Такое поручение по итогам сегодняшнего заседания Правительства республики сделал Премьер-министр РТ Рустам Минниханов .

В заседании также приняли участие руководитель Аппарата Президента Татарстана Юрий Камалтынов , заместители Председателя Госсовета РТ Римма Ратникова и Александр Гусев , ответственные работники республиканских и федеральных органов власти.

Открывая заседание, Рустам Минниханов отметил, что тот путь, который прошла Республика Татарстан в области информатизации государственного сектора, оказался полезным. «Эти подходы позволяют Правительству и нашим муниципалитетам работать более эффективно и быть прозрачными», - сказал Премьер-министр. По его словам, Татарстан заинтересован в сотрудничестве по развитию инфокоммуникационных технологий (ИКТ) с ведущими компаниями мира и с другими регионами РФ. В частности, налажен обмен опытом с управлением информатизации Правительства Москвы. (Руководитель данного ведомства Алексей Михайлов выступил перед участниками сегодняшнего заседания).

Подробный доклад о работе, проделанной в 2006-2007 годах по проекту «Электронное Правительство РТ», представил генеральный директор Центра информационных технологий при Кабинете Министров Татарстана Николай Никифоров . Он проинформировал, что реализация проекта началась в 2005 году. Ежегодно росли затраты республиканского бюджета на эти цели: 42 млн. руб. в 2005 году, 155 млн. руб. - в 2006 и 221 млн. руб. – в 2007 году.

В прошлом году в рамках развития ИКТ было реализовано 26 масштабных проектов. К концу 2007 года централизованными сервисами проекта (Интернет, электронная почта и документооборот) регулярно пользовались более 3,5 тыс. сотрудников исполнительных органов власти - министерств, ведомств и администраций муниципальных районов. Эта цифра втрое превышает показатель на начало 2007 года.

С целью организационного обеспечения реализации проекта «Электронное Правительство РТ» в Татарстане создана единая IT-инфраструктура. Так, к государственной интегрированной сети телекоммуникаций подключены все центральные аппараты министерств, а также их 400 подведомственных организаций во всех районах республики. Был создан республиканский центр обработки данных, запущена его первая очередь, базирующаяся на 25 серверах.

С 2007 года ведется работа по созданию и внедрению геоинформационной системы органов исполнительной власти РТ, отлажена система межведомственного электронного документооборота. С середины прошлого года у всех членов Правительства, а также во всех 43 муниципальных районах республики функционирует система видеоконференцсвязи.

Завершено формирование официального портала Правительства РТ, который включает в себя сайт самого Кабмина, 19 сайтов министерств и более 60 сайтов ведомств на единой программно-технической основе. Через данный интернет-ресурс можно получить справочную информацию по министерствам и ведомствам, организациям при Кабмине РТ, зайти на порталы государственных услуг для населения и организаций. Интересной частью портала Правительства РТ является единая интернет-приемная.

Как отметил Николай Никифоров , к декабрю 2007 года портал Правительства РТ имел аудиторию в 62 тысячи пользователей, а количество просмотренных страниц достигло 1 миллиона.

Гендиректор ЦИТ РТ сообщил, что для успешного развития проекта «Электронное Правительство Татарстана» необходимо принять трехлетнюю республиканскую целевую программу. Проект документа уже разработан и разослан по министерствам и ведомствам. Каждое из них, по словам Н.Никифорова , с энтузиазмом включилось в разработку документа и внесло «массу предложений и отзывов».

Суммарная потребность в финансовых ресурсах министерств на внедрение IT-решений составляет 4,4 млрд. руб. за 3 года. Однако, по мнению докладчика, это явно завышенная цифра: утвержденный бюджет развития инфокоммуникационных технологий в 2007 году составил по республике 300 млн. руб., к которым добавятся 116 млн. руб. в качестве «бюджета эксплуатации». Он также сообщил, что регионы РФ сегодня направляют на развитие информатизации большую долю бюджетных средств: в Москве это 1,5 процента региональных расходов, Ямало-Ненецком автономном округе - 1 процент, в Карелии и Чувашии – около 0,5 процента. Что касается РТ, то по итогам 2007 года эта доля составила 0,37 процента.

На сегодняшнем заседании также выступили первый заместитель директора российского НИИ космического приборостроения Вячеслав Безбородов , директор подразделения компании IBM Майкл Вирт , министр здравоохранения РТ Айрат Фаррахов , генеральный директор ОАО «Таттелеком» Лутфулла Шафигуллин , начальник информационно-аналитического отдела Аппарата Кабинета Министров РТ Александр Юртаев и др.

Подводя итог заседанию, Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов , отметил, что проект «Электронное Правительство РТ» уже показывает свои позитивные результаты. А в течение ближайших трех лет Татарстан должен выйти на новый качественный уровень в сфере информатизации, в том числе, благодаря использованию космических технологий. Он поручил доработать программу «Развитие и использование ИКТ в Республике Татарстан «Электронный Татарстан на 2008-2010 годы» до 15 марта. Причем все отраслевые программы министерств и ведомств, по мнению главы Правительства РТ, должны быть вписаны в общереспубликанский документ. «Чтобы не было разночтений», - пояснил Премьер.

Под "электронным правительством" понимают оптимизацию работы государства при помощи техники, Internet и современных технологий. Проектируются удобные инструменты для внутренней работы чиновников, открытые информационные ресурсы о деятельности и услугах государственных органов, новые каналы общения населения и власти, четкая отлаженная связь между госслужащими и гражданами. Цель таких проектов – повышение открытости и клиентоориентированности власти.

Татарстан стал одним из первых регионов России, всерьез принявшихся за информатизацию процессов управления. Проект "Электронное Правительство Республики Татарстан" был запущен в 2005 году и начался с укрепления IT -инфраструктуры и обновления техники в государственных учреждениях. В Татарстане была создана государственная интегрированная система телекоммуникаций, объединившая в единую сеть органы управления, научно-образовательные организации и учреждения бюджетной сферы. В 2007 году в районах РТ заработала система видеоконференцсвязи, упростившая проведение совещаний различного уровня.

Значительным шагом в развитии "Электронного Правительства Республики Татарстан" стало внедрение в органах власти интернет-проектов, позволяющих чиновникам организовать эффективную работу, находясь на своих рабочих местах. Например, межведомственная система электронного документооборота усовершенствовала процесс государственного делопроизводства. Единая база документов, ускорение их подготовки и согласования, использование защищенной электронной подписи сегодня значительно сокращает бюрократические проволочки. Мониторинг, обработка и анализ данных о социально-экономическом развитии РТ переведены на новый уровень благодаря внедрению "Информационно-аналитической системы органов государственной власти". В этом году внедряется проект "Геоинформационная система органов государственной власти РТ", который предполагает использование единой картографической основы для нанесения данных министерств и ведомств с целью последующего использования в работе госслужащих.

Эти проекты повысили эффективность внутренней работы государственных учреждений. Для решения же задач, связанных с внешней деятельностью Правительства, создан ряд открытых интернет-ресурсов. Их главное назначение – повышение осведомленности населения о делах власти, возможность самостоятельно найти необходимые сведения о деятельности и услугах государственных учреждений, предоставление государственными органами online -услуг и расширение географии контактов граждан с властью. Если раньше, чтобы быть в курсе, гражданин черпал разрозненные сведения в газетах, теленовостях, коллекционировал данные о государственных учреждениях и их сотрудниках, то теперь он может получить действительно достоверную информацию из первых рук. Основное преимущество внешних ресурсов – доступность сведений в формате 24/7, то есть круглосуточная.

Сегодня основные внешние ресурсы "Электронного Правительства Республики Татарстан" - это официальный

Современный мир требует высоких скоростей везде, где только можно. Люди требуют все более быстрого транспорта, интернета, более качественной связи. Аналогичные требования выдвигаются в отношении Правительства. Именно поэтому руководство Республики Татарстан и создало электронное правительство. Чиновникам поступает много вопросов, жалоб и каждый человек желает высказать свою точку зрения. И как тут не подключить современные технологии, которые позволили бы не вставая со своего стула отвечать на интересующие вопросы, а также решать проблемные ситуации, возникающие у людей. Взглянув на опыт иностранных коллег из Евросоюза и Соединенных Штатов Америки, Правительство Республики с 1 января запустило электронное правительство.
У электронного вида общения с представителями власти есть две части, одна из которых скрыта от глаз пользователей, а другая, наоборот, позволяет им иметь прямой контакт с определенной инстанцией, которая может решить его проблемы. Снаружи мы имеем портал, который позволяет оперативно выдвигать предложения, рассказывать о своих проблемах и узнать о том, какие планы имеют чиновники на развитие Татарстана. С другой стороны, электронный документооборот, общение друг с другом с помощью современных каналов связи позволяет высшим чинам быстро предоставлять информацию друг другу для комплексного решения проблемы. Благодаря переведенному в электронный вид документообороту гораздо проще посмотреть статистику происходящего. Кроме этого электронная документация быстрее утверждается, лучше сохраняется и позволяет исключить бюрократические проволочки.
Благодаря электронному правительству, стало гораздо проще прогнозировать изменениясоциально-экономических показателей. С помощью мониторинга можно узнать о том, насколько повысятся тарифы на электроэнергию, воду, а также ценообразование продуктов питания. На базе электронного правительства возникла и торговая тендерная площадка, которая и отражает ситуацию, происходящую на рынке. Министр сельского хозяйства Александр Гордеев, побывав в Татарстане, очень удивился положительным изменениям, которые позволил сделать проект электронного правительства.
Улучшенные методы сбора и обобщения информации позволиливластям Татарстанаследить за работой чиновников. Благодаря тому, что в Республике существует система модификаторов, у разных инстанций Правительства нет дублирующих друг друга функций, а расширенная статистика регулярно предоставляет данные о том, как то или иное министерство справляется со своей работой. Благодаря ней видно, кто из чиновников лучше выполняет свои обязанности и какие решения идут на пользу или во вред субъекту.
Для того, чтобы людям было проще проходить бюрократические круги, Правительство Республики разрабатывает свод правил и единый реестр, который будет включать в себя все правовые акты, необходимые рядовому гражданину. Электронная форма избавит людей от нужды стоять в очередях, а все процессы, которые раньше занимали недели, станут длиться гораздо меньше. В данный момент происходит стандартизация всех государственных услуг для того, чтобы у людей не возникало никаких вопросов по поводу работы системы. Кроме этого единая структура сделает более оптимизированным взаимодействие разных управленческих структур, которые смогу решать проблемы сообща гораздо эффективнее.
Для того, чтобы люди не ходили по порогам высших чинов за вопросами по поводу стандартных вопросов, на государственном сайте есть ответы на все интересующие обычного человека вопросы. На сайте можно узнать, какие документы нужны, чтобы отправить ребенка в садик или школу и другие жизненные ситуации, в которых может потребоваться помощь бюрократической стороны Республики. Там же на портале можно познакомиться с ближайшей школой, директором и заполнить все необходимое. При возникновении каких-то проблем компьютер предложит нужное решение.
Несмотря на то, что система еще имеет некоторые шероховатости, которые заключаются как в программной стороне вопроса, так и создании единых инструментов для общения с чиновниками, система уже доказала свою эффективность и в Москве обсуждают идеюо том, чтобы ввести ее в других регионах России. Перед тем, как сделать это, придется провести стандартизацию и разграничение всех государственных операций, чтобы ни у одного департамента или министерства не было одинаковых полномочий в одном и том же вопросе. Благодаря тому, что Татарстан перешел на собственное обеспечение программа развивается в Республике гораздо лучше. Финансироваться электронное правительство будет из собственных средств субъекта, а также заинтересованными бизнес-сторонами.
Чиновники Республики Татарстан не собираются останавливаться на достигнутом и планируют создать call-центр, который будет консультировать граждан по всем возникающим вопросам. Благодаря тому, что электронная справочная система постоянно развивается, операторы будут брать ответы оттуда, а сложные вопросы решать в индивидуальном порядке. Благодаря нескольким потокам общения с людьми, электронное правительство охватит все категории лиц, которым может потребоваться помощь высших чинов.
Итак, какие же плюсы имеются у электронного правительства:
- простой доступ для каждого гражданина имеющего дома Интернет;
- уменьшение количества бюрократических проволочек за счет электронного документооборота;
- создание понятного реестра государственных услуг, за каждое из которых отвечает определенная государственная организация;
- уменьшение количества взяток, поскольку внутри диалоги с населением контролируются соответствующими органами;
- быстрое взаимодействие чиновников друг с другом и народом;
- ускоренное поступление различных документов в организации;
- развитая справочная система, которая может ответить на большинство возникающих вопросов;
- в будущем создание call-центра, в котором можно будет получать консультации от живого оператора в случае невозможности доступа к данным через Интернет.
Все эти плюсы значительно перекрывают минусы, которые заключаются лишь в том, что государству приходится переписывать собственную структуру, для того, чтобы соответствовать современным методам общения с гражданами. Все изменения сделают диалог между людьми и чиновниками более прозрачными, а люди начнут лучше понимать, какая общественная организация за что отвечает.
Чиновники значительно повышают свои рейтинги благодаря тому, что проблемы людей решатся гораздо быстрее, кроме этого, набирается отличная статистика, которая подсказывает в каком направлении стоит двигаться Республике. Именно эти статистические данные являются важным элементом для Правительства Татарстана. Быстро отвечать на потребности населения, выявить слабые места бюджета и другие вопросы могут легко решиться, если взглянуть статистику за прошедший год. Правительство уже оценило возможности новой системы, поскольку следить за выполнением функций, а также настроением людей стало гораздо проще.
Идею Республики Татарстан собираются подхватить и другие субъекты Российской Федерации, но не каждая область способна сразу решить все проблемы, связанные с переходом на новые технологии. Татарстан шел к этому медленно и основательно, приводя свою структуру в порядок, а другие области и Россия в целом еще нуждается в том, чтобы изменятьимеющиеся правила на новые каноны. Чиновники из Москвы регулярно посещают Татарстан, удивляясь насколько хорошо работает электронное правительство. Благодаря тому, что Республика задействовала все собственные структуры для развития связи и собственного портала, работа по постоянной модернизации нового электронного правительства идет ударными темпами. Не за горами возможности обращаться к власти и оформлять документы с помощью мобильного телефона и других портативных устройств, но перед этим также придется решить много проблем, чтобы проект заработал в полную силу. Со временем коммуникации с правительством должны только улучшиться и остается только скрестить пальцы, чтобы вся Россия постепенно переходила на новый формат общения народа с властью. Избавление от лишней беготни с бумагами, создание удобной площадки для тендеров и диалог с чиновником напрямую значительно повысят лояльность граждан к ведомствам.