Президент России Владимир Путин в четверг, 1 декабря, в 12:00 обратился с ежегодным Посланием Федеральному собранию. Это первое подобное обращение главы государства к Госдуме VII созыва. Текст выступления опубликован на сайте президентской пресс-службы.

Нынешнее Послание президента Федеральному собранию стало 23-м в новейшей истории России и 13-м, которое оглашает Путин, сообщает "Российская газета" . Церемонию освещало 616 журналистов, что на 100 человек больше, чем в прошлом году.

В самом начале обращения Путин заявил, что больше внимания на этот раз уделит социальным вопросам, экономике и внутренней политике. Глава государства отметил, что граждане объединились "вокруг патриотических ценностей". "Не все всех устраивает, проблем хватает. Но есть уверенность, что мы их преодолеем. Люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности", - заявил он.

Президент обратился к теме выборов в Госдуму, состоявшихся в сентябре 2016 года. "Инициатива о возвращении к смешанной модели выборов депутатов была поддержана в Послании 2015 года. Курс на повышение конкурентности выборов оправдан, мы будем его продолжать. Авторитет законодательной власти укрепился, надо поддерживать его делами. Особая ответственность - на партии "Единая Россия", которая как раз сегодня отмечает свое 15-летие. Нужно так выстроить совместную работу, чтобы все обещания были выполнены", - заявил президент.

По словам Путина, итоги избирательной кампании определили граждане. "Речь не идет, конечно, о каких-то догмах, о показном, фальшивом единении, тем более о принуждении к определенному мировоззрению - все это в нашей истории, как вы хорошо знаете, было, и мы не собираемся возвращаться назад, в прошлое", - отметил глава государства.

Путин также затронул тему открытого выражения позиции, в частности при возникновении дискуссий в сфере культуры. "Если кто-то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, - с уважением относитесь к другим людям. Считаю неприемлемой встречную агрессивную реакцию. Завтра на заседании совета по культуре обсудим вопросы, вызвавшие дискуссию в обществе. В культуре, политике, СМИ, в полемике по вопросам экономики никто не может запретить открыто высказывать свою позицию", - заявил президент.

Также Путин отметил важность сильного государства и единства парламента на фоне потрясений в мире и миграционного кризиса. "Можно ли достичь значимых политических целей в раздробленном парламенте? Можно ли достойно развиваться в слабом государстве? Ответ очевиден. Конечно, нет", - заявил президент. "Вызывает озабоченность то, что в мире возникает все больше разломов и конфликтов на политической, социальной, религиозной почве. Все это накладывается на острый миграционный кризис", - отметил глава государства.

Путин заявил, что необходимо вспомнить о 100-летии Октябрьской революции: "Наступающий год, год 100-летия Октябрьской революции, - это повод обратиться к объективному и честному анализу тех событий".

Завершая вступительную часть своего обращения, Путин заявил: "Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна". После этого в Георгиевском зале раздались аплодисменты.

Путин напомнил главе Минсвязи, что необходимо подключить к скоростному интернету все поликлиники и больницы. Требуется и хорошая оснащенность санитарной авиацией, прежде всего в Сибири, на Севере и Дальнем Востоке, отметил президент.

О школах и волонтерских организациях

По словам Путина, необходимо также поднимать школы на должный уровень - без аварийных зданий, третьих, а затем и вторых смен. "Часов в школьной программе недостаточно, нужны проекты в театре, на ТВ и так далее, которые повысят интерес школьников к учебе. Школьники должны нестандартно мыслить, уметь ставить задачи и решать их", - заявил президент.

Также Путин попросил Агентство стратегических инициатив поддержать волонтерские организации. Для НКО откроется доступ к финансируемым за счет бюджета социальным услугам, заявил президент. "Прошу руководителей регионов не жадничать и не отдавать средства казенным структурам. Давайте вместе держать эти вопросы под особым контролем", - отметил Путин.

О благоустройстве моногородов и решении проблем экологии

Президент сообщил, что в будущем году в регионы будет направлено 20 млрд рублей на программы благоустройства, в том числе в моногородах. "Участвовать в распределении средств должны сами жители. Прошу ОНФ подключиться к этой работе", - заявил Путин.

Президент напомнил, что следующий, 2017 год объявлен Годом экологии. "По всей стране надо заняться уборкой территорий, ликвидировать свалки. Эта проблема не только крупных городов, но и деревень, и поселков", - отметил глава государства.

Главные причины торможения экономики - это не санкции

Значительную часть своего выступления Путин посвятил проблемам экономики. Президент напомнил, что два года назад против России были введены санкции. "Но главные причины торможения экономики кроются во внутренних проблемах", - признал президент.

"Спад в реальном секторе прекратился, наметился небольшой рост. Важную роль сыграли программы поддержки ряда отраслей промышленности. Наметился рост промышленного производства. В 2015 году ввели в строй более 85 млн кв. метров жилья - это рекордный показатель за всю историю страны", - поведал Путин.

Он заявил, что продолжится помощь тем отраслям экономики, у которых негативная конъюнктура. Президент сообщил о росте в машиностроительном производстве: грузовых автомобилей - 14,7%, легкого коммерческого транспорта - 2,9%. Неплохую динамику демонстрирует производство сельхозтранспорта - 26,8%. В легкой промышленности также положительная динамика.

О снижении инфляции

Путин заявил, что удалось обеспечить макроэкономическую устойчивость и сохранить резервы, подросли золотовалютные резервы ЦБ.

Также, по словам президента, по итогам года ожидается снижение инфляции ниже 6%. "В 2015 году она составила 12,9%, надеюсь, что в этом году она не поднимется выше 6% - будет 5,8. Самая низкая инфляция была в 2011 году - 6,1%. Значит, в следующем году мы можем добиться целевого показателя в 4%", - заявил президент.

В то же время Путин отметил, что стабилизация не означает автоматического устойчивого подъема. "Мы на годы можем зависнуть на нулевой отметке. Нам придется сжиматься. Такое мы себе позволить не можем", - заявил он.

Путин связал санкции и подъем сельского хозяйства

Глава государства сообщил о значительном подъеме в агропромышленном комплексе, которому, по его словам, поспособствовали в том числе санкции. "Сегодня АПК - это успешная отрасль, которая кормит страну и завоевывает мировой рынок. Санкции не будут длиться вечно, да и потребители нуждаются в конкурентной обстановке на рынке, поэтому надо пользоваться этой ситуацией", - заявил Путин.

По его словам, экспорт сельскохозяйственной продукции дает больше, чем продажа вооружения. "Совсем недавно мы не могли такое себе представить. В 2015 году на 16,2 млрд мы продали с/х продукции, в этом году будет еще больше", - отметил Путин.

О хороших показателях ОПК и IT-индустрии

Также Путин похвалил оборонно-промышленный комплекс. По его словам, "оборонка" демонстрирует хорошие показатели и подает пример. Путин заявил, что к 2030 году ОПК должен выпускать не менее 50% гражданской продукции.

Особое внимание он уделил отечественной IT-индустрии, назвав ее одной их самых быстро развивающихся отраслей. По словам президента, совсем недавно цифра экспорта в этой сфере приближалась к нулю, а сейчас достигла 7 млрд долларов. Помогли льготы, они сыграли существенную роль, отметил глава государства и предложил продлить льготы для IT-индустрии. По его словам, у России хороший потенциал для увеличения несырьевого экспорта.

Путин предложил с 2019 года ввести в действие поправки в налоговую систему

Также президент предложил подготовить в течение 2017 года поправки в налоговую систему, принять их в 2018 году и ввести в действие с 2019 года, сообщает "Интерфакс" . "Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, обязательно сделать это с участием деловых объединений. Несмотря на внутриполитический календарь, нам все равно необходимо в 2018 году подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, Налоговый кодекс, а с 1 января 2019 года ввести их в действие, зафиксировав новые стабильные правила на долгосрочный период", - сказал он.

Глава государства напомнил, что в 2014 году было принято решение зафиксировать действующие налоговые условия для бизнеса, несмотря на экономическую ситуацию, и это оказало положительный эффект.

В целом налоговую систему необходимо ориентировать на то, чтобы она работала на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий, отметил Путин. "Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов", - сказал глава государства.

О поддержке предпринимателей

Также президент затронул тему поддержки предпринимательства в регионах России. Путин отметил, что необходимо совершенствование контрольно-надзорных органов, их прозрачность, чтобы можно было оперативно реагировать на каждый факт нарушения прав предпринимателей со стороны контролеров. Инструкции, которые "по рукам и ногам связывают бизнес", но не влияют на качество услуг, надо отменить. Число проверок снизить, повысить их результативность.

Путин призвал исключить трактовку работы самозанятых граждан как незаконной предпринимательской деятельности. Президент распорядился "четко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать".

По словам Путина, государство должно быть на стороне бизнеса. "Справедливость не в уравниловке, а в расширении свободы, в создании условий для труда, который приносит уважение, достаток и успех", - отметил российский лидер.

Путин поблагодарил парламент за поддержку законопроекта, усиливающего уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел, препятствующих работе предпринимателей.

"Борьба с коррупцией - это не шоу"

Отдельно президент остановился на теме борьбы с коррупцией. "Ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти. Однако (и тоже хотел бы на это обратить внимание) до решения суда никто не имеет права выносить вердикт о виновности или невиновности человека", - заявил Путин, не поясняя, о ком именно идет речь.

Президент подчеркнул, что "абсолютное большинство государственных служащих - честные, порядочные люди, работающие на благо страны".

Также Путин посетовал, что последнее время появилась тенденция поднимать шум вокруг резонансных дел о коррупции. По его словам, в том числе "этим грешат сами представители следственных, правоохранительных органов". "Хочу обратить, уважаемые коллеги, ваше внимание на это и сказать, что борьба с коррупцией - это не шоу, она требует профессионализма, серьезности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества", - поделился наставлением Путин.

Об оздоровлении банковской системы

Путин заявил, что российской банковской системе удалось заместить зарубежное кредитование наших компаний и стабилизировать ситуацию. Инфляция снизилась, и это создает объективные условия для удешевления банковского кредита, отметил президент. Однако ситуация улучшилась лишь по отдельным секторам, в целом кредитование экономики демонстрирует неустойчивую динамику.

Кроме того, отечественные банки восстановили свою рентабельность, рост по сравнению с прошлым годом - почти в четыре раза. Благодаря последовательной и решительной работе ЦБ с рынка ушли слабые игроки, произошло оздоровление банковской сферы, это хорошая основа для роста экономики, отметил Путин.

Кредитование малого бизнеса пока продолжает падать, важно его поддержать, заявил президент. С этой целью небольшие региональные банки могли бы работать по значительно упрощенным требованиям регулирования их деятельности.

О важности развития цифровых технологий и защите от киберугроз

Президент заявил, что для выхода на новый уровень экономики "нужны собственные передовые разработки и научные решения". Сосредоточиться необходимо на цифровых и других сквозных технологиях, пояснил Путин. Те, кто этого не сделает, окажутся в уязвимом положении, отметил глава государства.

В то же время в цифровых технологиях кроются и риски, отметил президент. "Необходимо укреплять защиту от киберугроз, должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, государственного управления", - заявил Путин.

"Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова - нашего будущего. Надо провести инвентаризацию и снять все административные, правовые, любые другие барьеры, которые мешают бизнесу выходить как на существующие, так и на формирующиеся высокотехнологичные рынки", - призвал президент.

Для развития отечественных передовых технологий совместно с бизнесом выстраивается современная система среднего профессионального образования, организуется подготовка преподавателей колледжей и техникумов на основе передовых международных стандартов. Также будет увеличено число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по IT-специальностям и другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики, сообщил президент.

О поддержке молодых ученых

Путин в своем послании заявил о важности поддержки государством фундаментальной науки. "В рамках программы мегагрантов уже создано более 200 лабораторий, без всякого преувеличения - мирового уровня, их возглавляют ученые, определяющие тенденции глобального научного развития. Кстати говоря, многие из них - наши соотечественники, ранее уехавшие за рубеж", - рассказал президент.

Путин предложил обеспечить долгосрочное финансирование эффективных исследовательских проектов, в том числе за счет ресурсов российского научного фонда. Также глава государства сообщил, что для молодых ученых будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на период до семи лет. На эти цели в 2017 году будет выделено 3,5 млрд рублей.

Путин подчеркнул, что необходимо "превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты". "Все, о чем я сейчас говорил, все эти приоритеты заложены в "Стратегию научно-технологического развития России". Указ о ее утверждении подписан", - добавил президент.

Путин перечислил нападки внешних врагов: вбросы, навязывание цензуры, заказные информационные кампании

Путин напомнил парламентариям, что в последние годы Россия столкнулась с "попытками внешнего давления". "В ход было пущено все - от мифов про российскую агрессию, пропаганду, вмешательство в чужие выборы до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев", - уточнил президент. "Заказные информационные кампании, изобретение и вброс компроматов, менторские поучения всем уже порядком надоели", - сообщил глава государства.

При этом Путин предупредил, что Россия сама может "поучить" кого угодно, если потребуется. "Но мы понимаем меру своей ответственности и действительно искренне готовы принять участие в решении мировых и региональных проблем, конечно, там, где наше участие уместно, востребовано и необходимо", - заявил президент, переводя свою речь в примирительное русло.

Путин заявил, что Россия не ищет врагов - ей нужны друзья. Но ущемления своих интересов она не потерпит. "Мы хотим и будем самостоятельно распоряжаться своей судьбой, строить настоящее и будущее без чужих подсказок и непрошеных советов", - сказал президент.

Путин заявил, что Россия выступает против любой монополии, ограничения свободы слова и цензуры в глобальном информационном пространстве. "То нас все время упрекали, что мы внутри страны якобы цензуру вводим, теперь сами упражняются в этом направлении", - посетовал президент РФ.

О главных направлениях внешней политики

В самом конце своего послания Путин коснулся международной повестки.

Среди важных направлений внешней политики России Путин выделил отношения с Китаем, Японией, Индией. "И вновь подчеркну, активная восточная политика России продиктована отнюдь не какими-то там конъюнктурными соображениями сегодняшнего дня, не охлаждением даже отношений с Соединенными Штатами Америки или Евросоюзом, а долгосрочными национальными интересами и тенденциями мирового развития", - отметил президент.

Также Путин заявил о готовности России к сотрудничеству с новой американской администрацией. "У нас общая ответственность за обеспечение международной безопасности и стабильности, за укрепление режимов нераспространения. Хотел бы подчеркнуть, что попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе", - предупредил президент РФ.

В частности, Путин заявил о готовности России сотрудничать с новым руководством США в борьбе с международным терроризмом. "Именно эту задачу решают в Сирии наши военнослужащие. Террористам нанесен ощутимый урон, армия и флот России убедительно доказали, что способны эффективно работать вдали от постоянных мест дислокации", - подчеркнул Путин. Также глава государства отметил работу российских спецслужб по борьбе с террором.

Вывод: трудности сделали Россию сильнее

В завершение выступления Путин заявил, что испытания и трудности последних лет лишь сделали Россию сильнее, "помогли лучше, четче определить те направления, по которым надо действовать еще более настойчиво и энергично". "То есть мы не углубились в какие-то мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечивали ее. И сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план", - заключил глава государства.

Депутаты и сенаторы заранее прибыли в Большой Кремлевский дворец, чтобы выслушать послание президента в Георгиевском зале. В ходе ожидания главы государства парламентарии выкладывали в соцсети свои фотографии с места событий.

С коллегами ожидаем начала послания Президента В.В. Путина Федеральному Собранию. Это будет первое послание для VII созыва

Особая примета нашего времени - широкое вовлечение граждан в самые разные благотворительные акции. Призывы в социальных сетях, средствах массовой информации собрать средства на лечение больных, на помощь детям быстро находят отклик, и люди делают это искренне, бескорыстно, как ответ на веление своего сердца. Иногда даже удивляешься, как люди с небольшим достатком быстро откликаются на такую свою внутреннюю потребность оказать помощь тем, кто особенно нуждается в этом.

Я прошу Общественную палату и Агентство стратегических инициатив предметно заняться поддержкой волонтёрских и благотворительных движений, некоммерческих организаций. Воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал, и он должен быть обязательно востребован.

Необходимо снять все барьеры для развития волонтёрства, оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям. Основные решения здесь уже приняты. Со следующего года для некоммерческих организаций, имеющих соответствующий опыт, открываются возможности, открывается доступ к оказанию социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджета.

Я хотел бы сейчас, уважаемые коллеги, обратиться ко многим из вас. Я хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казённым структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации. Давайте прямо скажем, у них ещё глаз не замылился, очень важно сердечное отношение к людям. И давайте вместе держать эти вопросы под особым контролем.

Все мы заинтересованы в том, чтобы активный приход НКО в социальную сферу вёл к повышению качества её. Поручаю Правительству совместно с законодателями завершить формирование чёткой правовой базы деятельности НКО - исполнителей общественно полезных услуг, установить требования к их компетенции, и при этом, конечно, не нагородив дополнительных бюрократических барьеров. Нужно ценить взыскательную, заинтересованную, деятельную позицию граждан.

Ещё раз хочу обратиться ко многим из вас: не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми - идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах, как благоустройство городов и посёлков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни.

К сожалению, порой эти вопросы решаются кулуарно, и, когда так происходит, действительно хочется спросить: «Вы уверены, что то, что вы предлагаете, исходя только из тех представлений, которые в служебных кабинетах возникают, это самое лучшее предложение? Не лучше ли посоветоваться с людьми, спросить у них, как они хотят видеть улицы, свои дворы, парки и набережные, спортивные и детские площадки?»

В будущем году мы направим регионам 20 миллиардов рублей на программы благоустройства, в том числе в моногорода, и дело принципа, чтобы в принятии решения по использованию этих ресурсов участвовали сами жители, определяли, какие проекты благоустройства осуществлять в первую очередь. Я прошу активно подключиться к этой работе и Общероссийский народный фронт, при этом обращаю внимание: нужно не только организовать эффективный контроль, а с его помощью добиваться конкретного результата, которого ждут люди, и, конечно, нужно поддержать граждан, которые готовы присоединиться к проектам благоустройства. Важно, чтобы гражданское общество активно участвовало и в решении таких задач, как совершенствование природоохранного законодательства, сохранение редких видов животных и растений, создание гуманной системы обращения с бездомными животными.

Следующий, 2017 год объявлен Годом экологии. Поручаю Правительству подготовить программы сбережения уникальных природных символов России, таких как Волга, Байкал, на Алтае.

По всей стране надо заняться уборкой загрязнённых территорий, ликвидировать свалки, в которые превратились окрестности многих населённых пунктов, недавно, только что об этом говорили с активистами Общероссийского народного фронта. Это проблема не только крупных городов, но и сёл, и посёлков.

Далее, в Москве и Санкт-Петербурге уже идут масштабные программы по развитию модернизации дорожной сети. Со следующего года начнём такие проекты и в других крупных городах, и городских агломерациях, где проживают около 40 миллионов человек. За два года здесь должно быть приведено в порядок не менее половины дорог. Сейчас не буду здесь останавливаться на этом подробнее, решение принято, средства намечены соответствующие, нужно только эффективно работать.

Необходимое внимание уделим и важнейшим федеральным трассам и возведению объекта общенационального значения - Крымского моста, его строительство идёт по графику.

Уважаемые коллеги, два года назад мы столкнулись с серьёзными экономическими вызовами, с неблагоприятной конъюнктурой на мировых рынках, с санкциями, которыми нас пытались заставить плясать под чужую дудку, как у нас говорят в народе, пренебречь своими фундаментальными национальными интересами.

Однако, повторю, главные причины торможения экономики кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах. Прежде всего, это дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата. Сейчас спад в реальном секторе прекратился, наметился даже небольшой промышленный рост. Но вы знаете, что если в прошлом году у нас спад ВВП был где‑то 3,7 процента, думаю, что в этом году он будет незначительным. За 10 месяцев 2016 года он составил 0,3 процента, и думаю, что так оно примерно и будет.

Важную роль сыграли программы поддержки ряда отраслей промышленности, а также жилищного рынка. Я тоже об этом сейчас скажу, потому что наметился рост промышленного производства, небольшой, но тенденция позитивная - безусловно, её нужно будет сохранить.

Так вот, по жилищному рынку. В 2015 году введено в строй более 85 миллионов квадратных метров жилья. Это рекордный показатель за всю историю страны.

Здесь очень важно, чтобы это было реализовано, разумеется, и нужно поднимать покупательные возможности людей. Тоже об этом скажу, имея в виду наши программы поддержки ипотеки.

Мы продолжим оказывать адресное содействие тем отраслям экономики, которые пока сталкиваются с негативной конъюнктурой. Я уже говорил о том, что наметился определённый, скромный, но всё‑таки рост в области промышленного производства.

В автопроме у нас в целом небольшое снижение, но по грузовым автомобилям - рост 14,7 процента, по лёгким коммерческим - рост 2,9, по автобусам - рост 35,1 процента. В железнодорожном машиностроении - рост 21,8, по грузовым вагонам - 26. Очень неплохую динамику демонстрирует рост производства машин и оборудования для сельского хозяйства - 26,8 процента. В лёгкой промышленности тоже положительная динамика.

Мы обеспечили макроэкономическую устойчивость, вот что очень важно, сохранили финансовые резервы. Не уменьшились, а даже подросли золотовалютные резервы Центрального банка. Если на 1 января 2016 года это было 368,39 млрд. долларов, то сейчас - 389,4, почти 400 миллиардов. Здесь динамика тоже положительная.

Ожидаем, что по итогам текущего года значительно снизится инфляция, она будет ниже 6 процентов. Здесь тоже хотел бы обратиться к цифрам. Если вы помните, инфляция в 2015 году составила 12,9 процента. Надеюсь, что в этом году она не поднимется выше шести, будет где‑то 5,8. Динамика, очевидно, положительная и существенно позитивная.

Напомню, что самая низкая инфляция зафиксирована в 2011 году. Это было 6,1 процента. Повторяю еще раз, в этом году может быть меньше даже. Это значит, что в следующем году мы действительно можем достичь целевого показателя в 4 процента. Это очень хорошие предпосылки для того, чтобы на базе здоровой экономики добиться существенного роста.

Однако хочу подчеркнуть: стабилизация не означает автоматического перехода к устойчивому подъему. Если мы не решим базовые проблемы российской экономики, не запустим в полную силу новые факторы роста, то на годы можем зависнуть возле нулевой отметки, и, значит, нам придется постоянно ужиматься, экономить, откладывать на потом свое развитие. Такого мы себе позволить не можем.

У нас есть другой путь, предполагающий четкую постановку целей и поэтапное, системное их достижение. Именно такой подход не раз давал значимые позитивные результаты, причем в достаточно короткие сроки. Так, в свое время казалось, что проблемы в сельском хозяйстве будут существовать чуть ли не вечно. Мы знаем, как об этом говорили и как обижались на это наши сельхозпроизводители, когда говорили о сельском хозяйстве как о некой черной дыре, куда сколько денег ни давай, все равно результата никакого нет. Нет, оказывается, совсем можно все по‑другому выстроить. Мы нашли выверенные решения, приняли госпрограмму, создали гибкую систему поддержки сельхозпроизводителей, и сегодня АПК - это успешная отрасль, которая кормит страну и завоевывает международные рынки.

Но здесь, как у нас в народе говорят, нет худа без добра, наши так называемые партнеры ввели санкции, о которых я сказал, мы - ответные меры. Ну и помогли на внутреннем рынке нашим сельхозпроизводителям. Но они не должны забывать, что это не может и, наверное, не будет вечно продолжаться, да и потребитель нуждается в конкурентной обстановке на рынке, так что этой благоприятной ситуацией, которая сегодня сложилась, нужно, конечно, воспользоваться по полной программе.

Экспорт сельхозпродукции, о котором я уже упоминал, дает нам сегодня больше, чем продажа вооружений. Совсем недавно, наверное, мы даже не могли такое себе представить. Я уже публично говорил об этом, могу еще раз с этой трибуны повторить. Кстати, в области экспорта вооружений у нас тоже сохраняются достаточно серьезные позиции: в 2015 году на 14,5 миллиарда долларов было реализовано на внешнем рынке, а сельхозпродукции - на 16 с лишним миллиардов, 16,2. В этом году мы ожидаем еще больше, будет 16,9, скорее всего, очень хорошо. Давайте поблагодарим за это работников сельского хозяйства.

В развитии сельского хозяйства многое зависит от регионов. Считаю, что нужно дать им больше самостоятельности в определении приоритетов использования федеральных субсидий на поддержку АПК, а сам их объем связать с увеличением пашни, повышением урожайности, других качественных показателей эффективности производства, тем самым, создав стимул для ввода в оборот простаивающих сельхозземель и внедрения передовых агротехнологий.

Здесь хотел бы подчеркнуть: если мы даем больше самостоятельности в использовании средств федерального бюджета, федеральной поддержки, то и ответственность регионов за результаты и эффективное вложение полученных ресурсов, за укрепление собственной экономической базы, решение проблем в социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве также должна возрасти.

Далее, чтобы у наших фермеров появились новые возможности для выхода на рынок, необходимо уделить особое внимание поддержке сельхозкооперации. Я прошу заняться этим вопросом и Минсельхоз, «Россельхозбанк», «Росагролизинг», а также Корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства, в следующем году мы пополним ее капитал почти на 13 миллиардов рублей.

Мы провели глубокую модернизацию оборонно-промышленных предприятий, оборонно-промышленного комплекса. Результат - увеличение объемов производства и, что особенно важно, существенный рост производительности труда. Оборонка демонстрирует здесь очень хорошие показатели и дает хороший пример. В 2016 году ожидаемый темп роста производства ОПК составит 10,1 процента, а ожидаемый темп роста производительности труда - 9,8 процента.

И теперь необходимо нацелить отрасль на выпуск современной конкурентоспособной гражданской продукции для медицины, энергетики, авиации и судостроения, космоса, других высокотехнологичных отраслей. В ближайшее десятилетие ее доля должна составить не менее трети от общего объема производства в оборонно-промышленном комплексе.

Я прошу Правительство организовать системную работу по решению этой задачи с участием институтов развития, ВЭБа, Российского экспортного центра, Фонда поддержки промышленности.

Одной из самых быстроразвивающихся отраслей стала у нас, уважаемые коллеги, IT-индустрия, что очень радует. Объем экспорта отечественных компаний за пять лет вырос вдвое. Я сейчас приводил цифры объема экспорта оборонки, сельхозпродукции. Оборонка - это 14,5 миллиарда. Совсем недавно IT-технологии составляли цифру, которая приближалась к нулю, сейчас - 7 миллиардов долларов.

Увеличились и другие показатели: выручка, налоговые поступления. Такую отдачу дали, в том числе и льготы по страховым взносам. Минфин просил меня не говорить, что это только исключительно благодаря льготам, я говорю, что были и другие, конечно, инструменты поддержки отрасли, но все‑таки надо признать, что эти льготы сыграли свою существенную роль в поддержке IT- компаний. Эта мера позволила им эффективно реализовать свой интеллектуальный новаторский потенциал. Смотрите, в начале пути, в 2010 году их налоговые отчисления составляли 28 с небольшим миллиардов рублей, а через два года - уже 54 миллиарда рублей. Представляете, какой рост. При этом так называемые попадающие доходы, с учетом льгот, всего 16 миллиардов рублей. То есть реальный доход даже для бюджета. Чтобы поддержать такую динамику предлагаю продлить эти льготы до 2023 года. Уверен, уже в ближайшее десятилетие есть все возможности сделать IT-индустрию одной из ключевых экспортных отраслей России.

Примеры, о которых сказал выше, показывают, мы уже целенаправленно меняем структуру экономики, обновляем существующие отрасли и формируем новые, создаем современные компании, способные работать на мировых рынках. Нужно продолжить идти в этом направлении системно и наступательно. Необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития. Надо четко определить, какой вклад в экономический рост внесут улучшение делового климата, запуск крупных инвестиционных проектов, наращивание несырьевого экспорта, поддержка малого и среднего бизнеса, другие меры, какова будет роль регионов и отдельных отраслей производства.

Поручаю Правительству с участием ведущих деловых объединений не позднее мая будущего года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019-2020 годов выйти на темпы экономического роста выше мировых, а значит, наращивать позиции России в глобальной экономике.

Уважаемые коллеги! Вновь повторю, важно, чтобы такой план был поддержан, пользовался доверием у делового сообщества, чтобы предприниматели активно включились в его реализацию. Сегодня очевиден растущий запрос людей на расширение экономических свобод (мы об этом говорили не раз), на стабильные, устойчивые, предсказуемые правила ведения бизнеса, включая налоговую систему.

Напомню, в 2014 году мы приняли решение на четыре года зафиксировать действующие налоговые условия для бизнеса. Не стали пересматривать их, несмотря на изменения в экономической ситуации, и это безусловно позитивно сказалось на работе предприятий.

Вместе с тем мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий. Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов.

Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системе, обязательно сделать это с участием деловых объединений. Несмотря на внутриполитический календарь, нам все равно необходимо в 2018 году подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, в Налоговый кодекс, а с 1 января 2019 года ввести их в действие, зафиксировав новые, стабильные правила на долгосрочный период.

Одновременно прошу Правительство проработать вопросы совершенствования механизмов обеспечения устойчивого бюджета и государственных финансов, исполнения всех наших обязательств вне зависимости от внешних факторов, включая цены на углеводороды.

Далее. Мы серьезно обновили правовую базу в сфере предпринимательства. Сейчас важно обеспечить эффективное правоприменение - и прежде всего на местах. Обращаю внимание, в каждом регионе страны базовые сервисы для бизнеса: разрешение на строительство, доступ к инфраструктуре и так далее и тому подобное должны в полной мере соответствовать требованиям федерального законодательства и лучшим региональным практикам.

Уважаемые коллеги! Мы совсем недавно в Ярославле, по‑моему, собирались и говорили на эту тему. Это непроходная какая‑то тема. Это чрезвычайно важное направление нашей совместной деятельности. Мы будем самым внимательным образом следить за тем, что происходит в регионах по этим направлениям и определять качество работы региональных команд в значительной степени по этим показателям. И такую принципиальную задачу нужно решить уже в следующем году. Это позволит нам обеспечить не только единое, но и одинаково высокое качество деловой среды во всех субъектах России.

Мы с вами много говорили о совершенствовании контрольно-надзорных органов, уже в течение многих лет говорим об этом. Со следующего года кардинально повышается их прозрачность, в открытом доступе будут данные: кто, кого, как часто проверяет, какие результаты получены.

Это даст возможность оперативно реагировать на злоупотребления, на каждый факт нарушения прав предпринимателей со стороны контролеров. Сейчас не буду перечислять все эти принятые решения, их достаточно, нужно только, чтобы они выполнялись. Надо отменять инструкции, которые никак не влияют на качество услуг, обеспечение безопасности граждан, но при этом по рукам и ногам связывают бизнес.

Обращаю внимание Правительства: в работе контрольно-надзорных органов нужно ускорить внедрение подхода, основанного на оценке рисков, которые позволят существенно снизить число проверок, но повысят их результативность. Добавлю, что надзорные органы должны заниматься не только выявлением нарушений, но и профилактикой, не формально, а содержательно, и (это очень важно!) оказывать консультативную помощь предпринимателям, особенно тем, кто только начинает свое дело.

Уже дал прямое поручение исключить трактовку «работа самозанятых граждан, как незаконная предпринимательская деятельность». Не нужно цепляться к ним по надуманным поводам. А чтобы таких поводов вообще не было, прошу в течение следующего года четко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать.

Каждый, кто честно трудится в своем бизнесе или как наемный работник должен чувствовать, что государство, общество на его стороне. Справедливость не в уравниловке, а в расширении свободы, в создании условий для труда, который приносит уважение, достаток и успех. И наоборот - несправедливо все то, что ограничивает возможности, нарушает права людей.

В Послании прошлого года речь шла о давлении на бизнес со стороны некоторых представителей правоохранительных органов. В результате таких действий часто разваливаются и успешные компании, у людей собственность отбирают.

Хочу поблагодарить парламентариев за поддержку законопроекта, который значительно усиливает уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел, в том числе с целью помешать работе предпринимателей.

Отдельно остановлюсь на теме борьбы с коррупцией. В последние годы было немало громких дел в отношении чиновников муниципального, регионального, федерального уровня. При этом подчеркну, абсолютное большинство государственных служащих - честные, порядочные люди, работающие на благо страны. Но ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти. Однако (и тоже хотел бы на это обратить внимание) до решения суда никто не имеет права выносить вердикт о виновности или невиновности человека.

И еще. У нас, к сожалению, стало практикой поднимать информационный шум вокруг так называемых резонансных случаев. И нередко этим грешат сами представители следственных, правоохранительных органов. Хочу обратить, уважаемые коллеги, ваше внимание на это и сказать, что борьба с коррупцией - это не шоу, она требует профессионализма, серьезности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что внешние ограничения, удорожание внутренних заимствований снизили и доступность финансовых ресурсов для предприятий и граждан. Тем не менее, банковской системе удалось заместить зарубежное кредитование наших компаний и стабилизировать ситуацию - это очевидный факт.

Сейчас мы должны подкрепить деловую активность, реализацию крупных экономических проектов, доступное финансирование, тем более что инфляция снижается, уже говорил об этом, и это создает объективные условия для удешевления банковского кредита. Повторю: ситуация действительно немного улучшилась, но лишь по отдельным секторам. В целом кредитование экономики демонстрирует неустойчивую динамику.

В рамках антикризисной поддержки в 2015-2016 годах мы пополнили капитал банковской системы на 827 миллиарда рублей. По оценкам, этот ресурс позволял банкам существенно нарастить кредитование реального сектора.

Однако объем таких кредитов в текущем году не вырос, а немного даже и снизился. Я знаю о подсчетах в рублях, в иностранной валюте, но снижение все‑таки произошло, даже с учетом курсовой разницы, обращаю внимание на это тех экспертов, которые считают, что это очень важно - обратить внимание на курсовую разницу.

Да, все понятно, стоимость рубля изменилась к доллару, к евро, и это нужно учитывать, но все‑таки даже с учетом этого обстоятельства все равно снижение кредитования имеет место.

Разумеется, нет сомнений в том, что нужно стимулировать кредитование реального сектора. Но ключевой вопрос остается: какими методами и средствами это сделать? Очевидно, что развивать кредитование могут только устойчивые банки с солидным запасом капитала.

В текущем году отечественные банки восстановили свою рентабельность. Прибыль этого сектора экономики за 10 месяцев прошлого года составила 193 миллиарда рублей, а за тот же период этого года уже 714 миллиардов рублей. Рост почти в четыре раза.

Кроме того, благодаря последовательной и решительной работе Центрального банка, банковская система очищается от контор, которые нарушают закон, права клиентов, ведут сомнительные финансовые операции. С рынка ушли многие из них, во всяком случае, слабые игроки. Проведено оздоровление банковской сферы, оно и продолжается Центральным банком. Все это является хорошей основой для быстрого оживления экономики, для развития кредитования реального сектора.

В целом в ряде государств для банков созданы стимулы кредитования именно этого, реального сектора экономики. При этом в некоторых странах обсуждается ограничение возможности банков вкладывать привлеченные средства в финансовые инструменты.

Не говорю, что все, что делается за рубежом нам нужно слепо копировать, тем более что российская экономика и ее структура существенно отличаются от других стран, которые применяют такие меры, но проанализировать всю эту практику, взять на вооружения все то, что нам подходим можно и нужно.

Так, во многих государствах успешно работает банковский финансовый сектор. Следует развивать его и у нас - это позволяет привлекать средства инвесторов, граждан в экономику через облигации и другие механизмы.

Мы, кстати уже довольно долго обсуждаем эту тему. Рассчитываю, что Банк России и Правительство совместно проработают предложения по развитию финансового рынка. Все должно быть, конечно, нацелено на задачи экономического роста, при этом любые изменения не должны вести к проявлению макроэкономических дисбалансов и надуванию так называемых «пузырей» в экономике.

Очень важно поддержать кредитование малого бизнеса, которое пока продолжает тоже падать. Что для этого можно и нужно сделать дополнительно? Представители финансовых властей также считают, что это возможно.

Если к крупнейшим банкам по причине масштабов и сложностей их операций применяют строгие требования в соответствии с международными стандартами, а некоторые эксперты считают, что даже для нас слишком строгие, но сейчас не будем вдаваться в подробности.

Во всяком случае, небольшие региональные банки, выполняющие важную функцию кредитования малого бизнеса и населения, осуществляющие, как правило, самые простые банковские операции, могли бы работать по значительно упрощенным требованиям регулирования их деятельности.

Причем никаких рисков для банковской системы в целом это, безусловно, создать не может, учитывая их скромную долю во всей банковской системе - всего 1,5 процента от всех банковских активов. Такое дифференцированное регулирование банковской системы позволит клиентам обращаться в банк наиболее соответствующий их потребностям, а малый бизнес не будет испытывать конкуренцию за кредитные ресурсы с крупными компаниями.

Конечно, фундаментальное условие остается неизменным - каждый из уровней банковской системы должен быть здоровым и устойчивым, чтобы и клиенты, и вкладчики могли быть уверенными в защищенности своих средств.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемые члены Совета Федерации! Депутаты Государственной Думы! Граждане России! Сегодня, как обычно в посланиях, речь пойдёт о наших задачах в экономике, социальной сфере, во внутренней и внешней политике. Больше внимания на этот раз уделим экономике, социальным вопросам и внутренней политике. Нам приходится решать все эти задачи в сложных, неординарных условиях, как это не раз бывало в истории. И народ России вновь убедительно доказал, что способен отвечать на непростые вызовы, отстаивать и защищать национальные интересы, суверенитет и независимый курс страны. Вот что хотел бы, уважаемые коллеги, в этой связи сказать. Говорил уже несколько раз публично, но и сегодня хотел бы повторить. Граждане объединились, мы это видим (надо сказать спасибо за это нашим гражданам), вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, что всё их устраивает. Нет. Трудностей и проблем сейчас хватает, но есть понимание их причин, а главное - уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, сердечная, искренняя забота о ней - вот что лежит в основе этого объединения. При этом люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности для самореализации, для воплощения в жизнь предпринимательских, творческих, гражданских инициатив, рассчитывают на уважение к себе, к своим правам, свободам, к своему труду. Принципы справедливости, уважения и доверия универсальны. Мы твёрдо отстаиваем их (как видим, не без результата) на международной арене, но в такой же степени обязаны гарантировать их реализацию внутри страны в отношении каждого человека и всего общества. Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы всё это ни исходило, и всё больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение. Это показала и прошедшая в этом году избирательная кампания. Вы знаете, что инициатива о возвращении к смешанной модели выборов депутатов Государственной Думы была поддержана в Послании 2012 года. Это был принципиальный шаг навстречу общественному мнению. Считаю, что курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии, на повышение конкурентности выборов абсолютно оправдан, и мы, безусловно, будем его продолжать. Выросла роль Государственной Думы как представительного органа. В целом укрепился авторитет законодательной власти, и его нужно поддерживать, подтверждать делами. Это касается всех политических сил, представленных в парламенте. Но конечно, особая ответственность на партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которая, кстати говоря, именно сегодня отмечает своё 15-летие. Партия имеет конституционное большинство в Госдуме, является главной опорой Правительства в парламенте. И нужно так выстроить совместную работу, чтобы все обещания, обязательства, взятые перед гражданами, были выполнены. Именно граждане определили итоги избирательной кампании, выбрали путь созидательного развития страны, доказали, что мы живём в здоровом, уверенном в своих справедливых требованиях обществе, в котором укрепляется иммунитет к популизму и демагогии и высоко ценится значимость взаимоподдержки, сплочённости, единства. Речь не идёт, конечно, о каких-то догмах, о показном, фальшивом единении, тем более о принуждении к определённому мировоззрению, - всё это в нашей истории, как вы хорошо знаете, было, и мы не собираемся возвращаться назад в прошлое. Но это не значит, что, жонглируя красивыми словами и прикрываясь рассуждениями о свободе, кому-то можно оскорблять чувства других людей и национальные традиции. Вы знаете, если кто-то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее в чём-то кого-то, если вы такие, с уважением относитесь к другим людям, это же естественно. При этом, конечно, считаю неприемлемой и встречную агрессивную реакцию, тем более, если она выливается в вандализм и в нарушение закона. На подобные факты государство будет реагировать жёстко. Завтра у нас заседание Совета по культуре. Обязательно обсудим вопросы, вызывающие широкую дискуссию, поговорим о принципах взаимной ответственности представителей гражданского общества и деятелей искусства. Но хочу особо подчеркнуть: и в культуре, и в политике, в средствах массовой информации и в общественной жизни, в полемике по экономическим вопросам никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию. Повторю, когда мы говорим о солидарности и единстве, имеем в виду осознанную, естественную консолидацию граждан ради успешного развития России. Можно ли достичь значимых стратегических целей в раздробленном обществе? Можно ли решить эти задачи с парламентом, где вместо результативной работы идут состязания амбиций и бесплодные препирательства? Можно ли достойно развиваться на зыбкой почве слабого государства и управляемой извне безвольной власти, потерявшей доверие своих граждан? Ответ очевиден: конечно, нет. В последнее время мы видели немало стран, где такая ситуация открывала дорогу авантюристам, переворотам и в конечном счёте анархии. Везде результат один: человеческие трагедии и жертвы, упадок и разорение, разочарование. Вызывает озабоченность и то, что в мире, причём даже в самых благополучных, казалось бы, странах и устойчивых регионах, возникает всё больше новых разломов и конфликтов на политической, национальной, религиозной, социальной почве. Всё это накладывается на острейший миграционный кризис, с которым столкнулись, например, европейские и другие страны. Мы хорошо знаем, какие последствия несут так называемые великие потрясения. К сожалению, в нашей стране в минувшем веке их было много. Наступающий 2017 год - год 100-летия Февральской и Октябрьской революций. Это весомый повод ещё раз обратиться к причинам и самой природе революций в России. И не только для историков, учёных. Российское общество нуждается в объективном, честном, глубоком анализе этих событий. Это наша общая история, и относиться к ней нужно с уважением. Об этом писал и выдающийся русский, советский философ Алексей Фёдорович Лосев. "Мы знаем весь тернистый путь нашей страны, - писал он, - мы знаем томительные годы борьбы, недостатка, страданий. Но для сына своей Родины всё это - своё, неотъемлемое, родное". Уверен, что у абсолютного большинства наших граждан именно такое ощущение Родины. И уроки истории нужны нам прежде всего для примирения, для укрепления общественного, политического, гражданского согласия, которого нам удалось сегодня достичь. Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки. Давайте будем помнить: мы - единый народ, мы - один народ и Россия у нас одна. (Аплодисменты.) Уважаемые коллеги! Смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, на улучшение экологии, здоровья людей, на развитие образования и культуры. Знаете, не могу не сказать два слова о том, что реально происходит, что у нас здесь есть, чего мы добились. Естественный прирост населения продолжается. В 2013 году, у демографов есть такое понятие "коэффициент рождаемости", он в России составил 1,7. Это выше, чем в большинстве европейских стран. Для примера скажу: Португалия - 1,2, в Испании, Греции - 1,3, Австрия, Германия, Италия - 1,4, в Чешской Республике - 1,5. Это данные за 2013 год. В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости в России ещё чуть-чуть, но всё-таки больше - 1,78. Мы продолжим изменения в социальной сфере, чтобы она становилась ближе к людям, к их запросам, была более современной и справедливой. Социальные отрасли должны привлекать квалифицированных людей, талантливую молодёжь. Поэтому мы повышаем зарплаты специалистов, улучшаем условия их труда. Отмечу, что конкурс в медицинские и педагогические вузы уверенно растёт. В 2016 году на педагогические специальности он составил 7,8 человек, а после прошедшего приёма в 2016 году общий конкурс на бюджетные места в медицинские вузы составил уже почти 28 человек на место. Дай Бог здоровья и успехов всем молодым специалистам в их работе в будущем. (Аплодисменты.) Хорошо помню, как в своё время обсуждали с коллегами проекты развития высокотехнологичной медицинской помощи, а также сети перинатальных центров, которых у нас и не было совсем. А в 2018 году в России их уже будет 94. И сегодня наши врачи спасают новорождённых в самых трудных случаях. По этим показателям мы вышли на позиции передовых стран мира. По итогам ещё 2015 года показатели младенческой смертности составили в России 6,5 на тысячу родившихся живыми, а в европейском регионе Всемирной организации здравоохранения этот показатель - 6,6, то есть у нас уже был чуть получше. По итогам десяти месяцев 2016 года Россия вышла на уровень 5,9. За последние десять лет в 15 раз увеличился объём высокотехнологичной медицинской помощи. Сотни тысяч сложных операций делаются не только в ведущих федеральных центрах, но и в региональных клиниках. Если в 2005 году, когда мы начали эту программу, 60 тыс. человек в России получили высокотехнологичную медицинскую помощь, в 2016-м - это будет уже около 900 тысяч. Тоже нужно ещё двигаться дальше, но всё-таки сравните - 60 тысяч и 900 тысяч. Разница существенная. В следующем году нам нужно внедрить механизмы устойчивого финансирования высокотехнологичной помощи. Это даст возможность и дальше повышать её доступность, сокращать сроки ожидания операций. В целом надо прямо сказать, проблемы в здравоохранении сохраняются. Их ещё очень много, и прежде всего они касаются первичного звена. Его развитию необходимо уделить приоритетное внимание. Граждане зачастую сталкиваются с очередями, с формальным, безразличным отношением к себе. Врачи перегружены, трудно попасть к нужному специалисту. Нередки случаи, когда поликлиники оснащены новейшим оборудованием, а у медицинских работников элементарно не хватает квалификации, чтобы применить его. Начиная с будущего года, на базе федеральных и региональных медицинских центров и вузов будет организована регулярная переподготовка врачей. При этом специалист с помощью образовательного сертификата сможет сам выбрать, где и как повысить свою квалификацию. Продолжим наращивать и уровень информатизации здравоохранения, чтобы сделать удобной и простой запись на приём, ведение документации. Нужно освободить врачей от рутины, от заполнения вороха отчётов и справок, дать им больше времени для непосредственной работы с пациентом. Также с помощью информационных технологий будет существенно повышена эффективность контроля за рынком жизненно важных лекарств. Это позволит избавиться от подделок и контрафакта, пресечь завышение цен при закупке медикаментов для больниц и поликлиник. В течение ближайших двух лет предлагаю подключить к скоростному Интернету все больницы и поликлиники нашей страны. Это позволит врачам даже в отдалённом городе или посёлке использовать возможности телемедицины, быстро получать консультации коллег из региональных и федеральных клиник. Я хочу обратить на это внимание Министерства связи. Министр заверил нас, что эта задача абсолютно реалистична и исполнима. Я сказал об этом сейчас с трибуны - вся страна теперь будет за этим смотреть внимательно. С учётом географии, огромных, порой труднодоступных территорий России нужна и хорошо оснащённая служба санитарной авиации. Уже со следующего года программа развития санитарной авиации охватит 34 региона страны, которые получат средства из федерального бюджета. Прежде всего это Сибирь, Север, Дальний Восток. На эти цели (депутаты знают об этом, это была в том числе и ваша инициатива) в 2017 году, на закупку авиационных услуг, в рамках проекта "Развитие санитарной авиации" будет предусмотрено (во втором чтении это должно пройти) 3,3 млрд. рублей. (Аплодисменты.) Уважаемые коллеги! Везде, на всей территории нашей большой страны дети должны учиться в удобных, комфортных, современных условиях, поэтому мы продолжим программу реконструкции и обновления школ. У нас не должно остаться школьных зданий, находящихся в аварийном, ветхом состоянии, не имеющих элементарных удобств. Необходимо наконец решить проблему третьих смен, а дальше - и вторых. И конечно, нужно направить дополнительные усилия на повышение квалификации учителей. Вы знаете, что с 2016 года реализуется программа создания новых мест в общеобразовательных организациях. Эта программа рассчитана на 2016 - 2025 годы - по 25 млрд. рублей ежегодно предусматривается на ближайшие три года. Кстати говоря, мы с вами хорошо знаем, это прежде всего ответственность регионального уровня. Но мы приняли решение поддержать регионы по этому важнейшему направлению. Всего в период с 2016 по 2019 годы планируется создать порядка 188 тыс. новых мест в школах. При этом самое важное, что волнует родителей и учителей, общественность, - это, конечно же, содержание образовательного процесса, насколько школьное образование отвечает двум базовым задачам, о которых говорил ещё академик Лихачёв: давать знания и воспитывать нравственного человека. Он справедливо считал, что "нравственная основа - это главное, что определяет жизнеспособность общества: экономическую, государственную, творческую". Безусловно, важно сохранить глубину и фундаментальность отечественного образования. В школу уже вернулось сочинение. Больше внимания стали уделять гуманитарным предметам. Но только учебных часов и школьной программы здесь явно недостаточно. Нужны проекты в театре, в кино, на телевидении, на музейных площадках, в Интернете, которые будут интересны молодым людям, привлекут внимание молодёжи к отечественной классической литературе, культуре, истории. В школе нужно активно развивать творческое начало, школьники должны учиться самостоятельно мыслить, работать индивидуально и в команде, решать нестандартные задачи, ставить перед собой цели и добиваться их, чтобы в будущем это стало основой их благополучной, интересной жизни. Очень много экспериментов в школе проводится и за рубежом, и у нас. Надо быть, конечно, очень аккуратными с этими экспериментами, но двигаться вперёд, безусловно, нужно. Важно воспитывать культуру исследовательской, инженерной работы. За ближайшие два года число современных детских технопарков в России возрастёт до 40, они послужат опорой для развития сети кружков технической направленности по всей стране. К этой работе должны подключиться и бизнес, и университеты, и исследовательские институты, чтобы у ребят было ясное понимание: все они имеют равные возможности для жизненного старта, что их идеи, знания востребованы в России и они смогут проявить себя в отечественных компаниях и лабораториях. Как успешный уже заявил о себе образовательный центр для талантливых ребят "Сириус". Считаю, что нам нужно целое созвездие таких площадок, и рекомендовал бы главам субъектов Российской Федерации подумать о формировании в регионах - на базе лучших вузов и школ - центров поддержки одарённых детей. (Аплодисменты.) Что бы хотел здесь сказать и на что бы хотел обратить внимание. В основе всей нашей системы образования должен лежать фундаментальный принцип: каждый ребёнок, подросток одарён, способен преуспеть и в науке, и в творчестве, в спорте, в профессии и в жизни. Раскрытие его талантов - это наша с вами задача. В этом успех России. (Аплодисменты.) Уважаемые коллеги! Вижу в молодом поколении надёжную, прочную опору России в бурном, сложном XXI веке. Верю, что это поколение способно не только отвечать на вызовы времени, но и на равных участвовать в формировании интеллектуальной, технологической, культурной повестки глобального развития. Не случайно много школьников и студентов участвуют сегодня в волонтёрских проектах. Волонтёрство активно развивается в таких важных сферах, как уход за больными, поддержка пожилых, людей с ограничениями по здоровью, образование, спорт, культура, краеведение, поисковое движение, забота о природе и животных. Особая примета нашего времени - широкое вовлечение граждан в самые разные благотворительные акции. Призывы в социальных сетях, средствах массовой информации собрать средства на лечение больных, на помощь детям быстро находят отклик, и люди делают это искренне, бескорыстно, как ответ на веление своего сердца. Иногда даже удивляешься, как люди с небольшим достатком быстро откликаются на такую свою внутреннюю потребность оказать помощь тем, кто особенно нуждается в этом. Я прошу Общественную палату и Агентство стратегических инициатив предметно заняться поддержкой волонтёрских и благотворительных движений, некоммерческих организаций. Воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал, и он должен быть обязательно востребован. Необходимо снять все барьеры для развития волонтёрства. Оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям. Основные решения здесь уже приняты. Со следующего года для некоммерческих организаций, имеющих соответствующий опыт, открываются возможности, доступ к оказанию социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджета. Я хотел бы сейчас, уважаемые коллеги, обратиться ко многим из вас. Хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной, предпочтение исключительно казённым структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации. Давайте прямо скажем: у них ещё глаз не замылился. Это очень важно - сердечное отношение к людям. И давайте вместе держать эти вопросы под особым контролем. (Аплодисменты.) Все мы заинтересованы в том, чтобы активный приход НКО в социальную сферу вёл к повышению её качества. Поручаю Правительству совместно с законодателями завершить формирование чёткой правовой базы деятельности НКО - исполнителей общественно-полезных услуг, установить требования к их компетенции, при этом, конечно, не нагородив дополнительных бюрократических барьеров. Нужно ценить взыскательную, заинтересованную, деятельную позицию граждан. Ещё раз хочу обратиться ко многим из вас: прошу не

1 декабря 2016 года в 12:00 по мск в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца состоялось ежегодное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию. Главное президентское мероприятие года проводится согласно Конституции РФ с 1994 года – в истории новейшей России обращение российского лидера стало 23-м, а лично для Владимира Владимировича 13-м по счету.

Вступление

| ТАСС

Послание Федеральному собранию Владимир Путин начал с анонсирования ключевых моментов своего выступления, которые будут касаться экономики, социальных вопросов и внутренней политики России.

"Граждане России объединились, и мы это видим, надо сказать им за это спасибо. Мы объединились вокруг патриотических ценностей, но не потому, что всем довольны и все их устраивает. Трудностей и проблем хватает", - первый тезис Путина в послании Федеральному собранию.

Российский лидер уделил предельное внимание патриотическим ценностям, которые сплотили россиян. Путин подчеркнул, что именно народ России в очередной раз убедительно доказал, что способен отвечать на все непростые вызовы, отстаивая и защищая национальные интересы, суверенитет и независимый курс РФ.

Здравоохранение и демография

| wordpress.com

Начало послания президента РФ Федеральному собранию стало весьма неожиданным – Путин уделил предельное внимание проблемам здравоохранения. Российский глава считает, что прорывы в этой отрасли есть, но останавливаться на них нельзя. Президент подчеркнул, что главный смысл политики России – сбережение людей, а врачам сегодня приходится спасать новорожденных в самых сложных условиях.

Чтобы улучшить сферу здравоохранения в РФ в 2017 году, Путин поручил внедрить механизмы устойчивого финансирования высокотехнологичной помощи. Он подчеркнул, что россияне по-прежнему сталкиваются с очередями, с формальным и безразличным отношением к себе со стороны врачей. Поэтому, начиная с 2017 года, Россия продолжит наращивать уровень информатизации здравоохранения, чтобы сделать удобной и простой запись на приём, а также упростить ведение документации – это позволит освободить врачей от рутины, от заполнения вороха отчётов и справок, освободив больше времени для непосредственной работы с пациентом.

С помощью современных информационных технологий, по словам Путина, будет также существенно повышена эффективность контроля за рынком жизненно важных лекарств, что позволит пресечь появление на фармакологическом рынке РФ подделок и контрафакта, и избежать завышения цен при закупках медикаментов для больниц и поликлиник.

Путин поручил в ближайшие два года подключить к скоростному интернету все российские больницы и поликлиники - это позволит врачам даже в отдалённом городе или посёлке использовать возможности телемедицины, быстро получать консультации коллег из региональных или федеральных клиник. Российский глава подчеркнул, что эта задача абсолютно реалистична, выполнима.

Путин об образовании

| Россотрудничество

За обсуждением проблемных моментов российского здравоохранения в послании Путина Федеральному собранию поднялась тема образования. Владимир Владимирович поручил чиновникам привести в рабочее состояние все ветхие школьные здания, находящиеся в аварийном состоянии, а также разобраться со вторыми и третьими сменами в школах. Путин выступил за массовое привлечение молодежи в социальные отрасли, а именно в образование и медицину.

«Везде на всей территории нашей большой страны дети должны учиться в удобных, комфортных, современных условиях, поэтому мы продолжим программу реконструкции и обновления школ. У нас не должно остаться школьных зданий, находящихся в аварийном, ветхом состоянии, не имеющих элементарных удобств», - подчеркнул Путин.

При этом самое важное, что волнует родителей и учителей, общественность – это, конечно же, содержание образовательного процесса, насколько школьное образование отвечает двум базовым задачам, о которых говорил еще академик Лихачев: давать знания и воспитывать нравственного человека.

"В основе российской системы образования должен лежать фундаментальный принцип - каждый ребенок и подросток одарён. Школьники должны учиться самостоятельно мыслить, решать нестандартные задачи, ставить цели и добиваться их", - заявил Путин.

Социальная сфера

| economy.gov35.ru

Обсуждение социальной сферы в послании Путина Федеральному собранию 1 декабря 2016 года началось с обсуждения волонтерских и благотворительных движений. Путин высказался за развитие различных форм волонтерского движения в России и призывал поддерживать некоммерческие организации.

Российский глава подчеркнул важность снятия всех барьеров для развития волонтерства. Путин призвал оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям, добавив, что с 2017 года для некоммерческих организаций, имеющих соответствующий опыт, открываются новые возможности, открывается доступ к оказанию социальных услуг, которые финансируются за счет бюджета.

«Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации», - обратился Путин ко всем губернаторам и представителям муниципальной власти.

Также российский лидер обсудил вопросы благоустройства городов и поселков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни. Он выразил сожаление, что до сих пор все эти вопросы решаются кулуарно, что вызывает у него вопрос - уверенны ли чиновники в своих предложениях по развитию благоустройства исходя только из собственных представлений, которые они получают сидя в служебных кабинетах?

В 2017 году Путин пообещал направить регионам 20 млрд рублей на программы благоустройства, в том числе в моногорода. Российский глава призвал чиновников привлечь к принятию решения по использованию этих ресурсов жителей, чтобы понять, какие проекты благоустройства осуществлять в первую очередь

Экология

| wsec.kz

«2017 год объявлен Годом экологии», – с этого напоминания Путин начал освещать тему экологии в своем послании Федеральному собранию. Он поручил Правительству подготовить программы сбережения уникальных природных символов России, среди которых отметил Волгу, Байкал и Телецкое озеро на Алтае.

По словам российского главы, по всей РФ прежде всего нужно заняться уборкой загрязненных территорий, ликвидацией свалок, в которые превратились окрестности многих населенных пунктов.

Кроме этого президент отметил, что уже сейчас в Москве и Санкт-Петербурге стартовали масштабные программы по развитию модернизации дорожной сети. С 2017 года аналогичные проекты будут запущены и в других крупных городах, в которых проживают около 40 млн человек. В ближайшие два года в этих населенных пунктах, по словам Путина, должно быть приведено в порядок не менее половины дорог.

Отдельное внимание в послании Путина Федеральному собранию 2016 года было отведено также важнейшим федеральным трассам и возведению объекта общенационального значения - Крымского моста, строительство которого идет по графику.

Путин об экономике России

| absoluttv.ru

При обсуждении экономики России Владимир Путин напомнил о тех серьезных экономических вызовах, неблагоприятной конъюнктуре на мировых рынках, санкциях, которыми страну извне «пытались заставить плясать под чужую дудку». Тем не менее он уверен, что главные причины торможения экономики кроются во внутренних проблемах станы.

Прежде всего, Путин констатировал прекращение спада в реальном секторе. Но отметил, что в России значительно наметился рост промышленного производства и сельского хозяйства. Президент поблагодарил работников сельского хозяйства, подчеркнув, что эта отрасль «кормит страну» - экспорт сельхозпродукции в 2016 году даст $16,9 млрд, что больше, чем от продажи вооружения.

Президент также заявил, что доволен темпами роста IT-сектора. Он считает, что IT-отрасль должна стать одной из ведущих отраслей. На основании этого Путин поручил правительству к маю 2017 года разработать предметный план действий до 2025 года, чтобы Россия нарастила позиции в глобальной экономике, а также предложил продлить льготы для IT-компаний до 2023 года.

Налоги

| nalog.ru

В послании Федеральному собранию 2016 года Путин поставил также задачу рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, а именно - поручил до 2018 года принять все поправки в Налоговый кодекс. Путин потребовал обеспечить устойчивость бюджетной системы и ее независимость от цен на углеводороды.

«Налоговая система должна работать на главную цель - стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций», считает Путин.

Говоря о ситуации с малым и средним бизнесом, президент подчеркнул необходимость кардинального повышения прозрачности контрольно-надзорных органов. Он призвал в течение 2017 года четко определить статус самозанятых граждан, чтобы дать им спокойно работать.

Внешнее давление на Россию

| newizv.ru

"Мы не ищем и никогда не искали врагов, нам нужны друзья. мы не допустим ущемления наших интересов, мы будет развиваться самостоятельно без указок и подсказок извне. Мы настроены на диалог", - заявил Путин.

Путин подчеркнул, что Россия готова к серьезному диалогу по созданию устойчивой системы международных отношений. Говоря о международных отношениях, президент отметил, что активная восточная политика России продиктована не конъюнктурными соображениями, а долгосрочными национальными интересами и глобальным развитием.

По словам Путина, Россия готова к развитию отношений с , а также подчеркнул важность партнерства с Китаем во всех областях. Путин также остановился ненадолго и на действии российских военных в Сирии, заявив, что армия и флот России доказали возможность успешной работы вдали от постоянных мест дислокации.

Итоги

В целом послание Путина Федеральному собранию 1 декабря 2016 года было посвящено внутренним делам страны. Единство, поддержка, помощь и справедливость – стали ключевыми словами российского главы во время выступления.

Послание Владимира Путина продлилось 69 минут и не менее 10 раз прерывалось аплодисментами.

«Будущее страны зависит от нас, от всех граждан. Решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня», - заключил президент послание Федеральному собранию в 2016 году.

В четверг, 1 декабря 2016, президент России Владимир Путин обратился с посланием к Федеральному Собранию РФ. Данное обращение стало уже 13-м на счету у российского президента. Главными темами послания в этот раз стали социальные вопросы и внутренняя политика страны.

Ключевые тезисы послания президента России к Федеральному Собранию – в материале .

О России и патриотизме

Президент начал свое обращение со слов о патриотических ценностях. По словам Владимира Путина, сейчас граждане РФ сплотились, чувствуя общность целей и заботу о стране.

"Граждане объединились вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, что всё их устраивает. Нет, трудностей и проблем сейчас хватает. Но есть понимание их причин, а главное - уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, сердечная, искренняя забота о ней – вот что лежит в основе этого объединения".

В преддверии 100-летия революционных событий 1917 года Владимир Путин отметил, что недопустимо тащить расколы прошлого в жизнь сегодняшнюю и спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России.

"Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна".

Социальная политика

Главный упор в послании Владимир Путин в этом году сделал на социальную политику, выработав ее основные принципы:

"Смысл всей нашей политики - сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры".

В этой связи Владимир Путин обратился к проблемам в конкретных сферах – в медицине и образовании, а также к развитию некоммерческих организаций. Главными проблемами в сфере здравоохранения президент назвал перегруженность врачей, безразличное отношение к пациентам и недостаток квалификации для работы на современном оборудовании.

"Оборудование есть, квалифицированных людей нет", - посетовал Путин.

В образовании, по мысли Путина, главным критерием должна стать поддержка творческого начала детей. Президент отметил, что школьники должны учиться в удобных, комфортных, современных условиях – в связи с этим будет продолжена программа реконструкции и обновления школ.

"В основе всей нашей системы образования должен лежать фундаментальный принцип: каждый ребёнок, подросток одарён, способен преуспеть и в науке, и в творчестве, и в спорте, в профессии и в жизни. Раскрытие его талантов – это наша с вами задача, в этом – успех России".

Отдельно внимание было уделено развитию волонтерского и благотворительного движения. Президент попросил Общественную палату поддержать некоммерческие проекты, а глав регионов - "не жадничать", распределяя средства в пользу социально-ориентированных НКО. Самим же чиновникам президент посоветовал не прятаться от людей с их насущными проблемами. Владимир Путин посоветовал чиновникам больше общаться с народом и узнавать об их проблемах из первых уст.

"Не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми – идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы".

Экономические вызовы

Затронул Владимир Путин в ходе послания и экономические вопросы. Напомнив о жестких условиях санкций против России, президент подчеркнул, что гораздо важнее – решать собственные проблемы.

"Два года назад мы столкнулись с серьезными экономическими вызовами, с неблагоприятной конъюнктурой на мировых рынках, с санкциями, которыми нас пытались заставить плясать под чужую дудку, как у нас говорят в народе, пренебречь своими фундаментальными национальными интересами. Но повторюсь: главные причины торможения экономики кроются в наших внутренних проблемах".

Среди внутренних проблем президент отметил дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий и профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, а также изъяны делового климата. Что же касается санкций, то при всех минусах положения, как отметил президент, "нет худа без добра":

"Борьба с коррупцией – это не шоу"

Отдельно в ходе послания Федеральному Собранию Владимир Путин остановился на теме борьбы с коррупцией. Президент напомнил, что в последнее время было немало громких дел в отношении чиновников на разных уровнях, и подчеркнул, что власть не дает человеку права пользоваться своим положением для корыстных целей.

"Подчеркну, абсолютное большинство государственных служащих – честные, порядочные люди, работающие на благо страны. Но ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти".

Владимир Путин отметил, что в последнее время вокруг коррупционных скандалов сложился нездоровый информационный фон. В ходе послания президент РФ напомнил о профессиональной ответственности в таких случаях.

Внешние направления

Президент России также затронул и внешнеполитическую сферу в своем выступлении. Владимир Путин напомнил о попытках внешнего давления со стороны других стран, а также о методах, которыми это давление производилось - от мифов про "российскую агрессию" и "пропаганду" до травли российских спортсменов, включая паралимпийцев перед Олимпиадой в Рио-де-Жанейро. Владимир Путин еще раз подчеркнул, что Россия не ищет конфронтации с другими странами, а предлагает равноправный диалог со всеми партнерами - в том числе, с Соединенными Штатами Америки. Президент РФ выразил надежду на грядущий диалог с новой администрацией США, которую в январе 2017 года возглавит Дональд Трамп, на взаимовыгодной основе.

"Мы готовы к сотрудничеству с новой американской администрацией. У нас общая ответственность за обеспечение международной безопасности и стабильности. И, конечно, рассчитываю на объединение усилий США в борьбе с реальной, а не выдуманной угрозой – международным терроризмом".

Завершая свое выступление, Владимир Путин напомнил об угрозе терроризма и поблагодарил военнослужащих РФ в Сирии и сотрудников специальных служб за обеспечение безопасности.

"Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха, - заключил глава государства. - Мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня".